广州海珠区矛盾纠纷调解成功率99.99%

　　广东省广州市海珠区构建“触角广泛、联动快捷、统筹得力”的多元协同调解体系，不断实现“枫桥经验”海珠实践，切实将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层。海珠区司法局荣获“2020年度全国组织宣传人民调解工作先进集体”，凤阳街道调解员马胜佼荣获“全国模范人民调解员”称号。今年1-9月，全区矛盾纠纷调解成功率99.99%。

　　——坚持“总纲+指引”统领。海珠区委政法委、区司法局联合制发建设区街两级调解中心打造“枫桥经验”海珠模式的实施方案，推动多元调解创新发展。制定海珠区调解中心分类调解工作指引，按照“程序规定+流程指引图”模式，总领、规范和促进分类调解工作。在全市试点开展行政调解工作，协调各部门有效化解职权范围内的争议纠纷，推动部门尽职履责。开展调解现场会、年度工作推进会、联席会议、实地调研，不断推进重点地区、重点领域的矛盾纠纷多元化解工作。

　　——织就“2+4+N”网络。建立区、街两级调解中心，统筹、协调、调度各类调解力量。扎实推进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解4类调解工作，实现纠纷化解工作“一盘棋”。以社区调委会、街道调委会等地域性调委会为主干，企业、行业、专业调委会为分支，行政调委会为触手，打造网点密集、触角广泛的348个调解组织量。依托“红房子”“蜂巢党建”“楼宇党支部”等红色阵地打造“党建+调解”品牌，强化党组织轴心作用，大力提升基层治理能力。

　　——加强“机制+通道”对接。深化访调、警调、交调、诉调、援调、裁调、专业性与地域性调解联动等衔接制度，实现各类调解资源互联互通、优势互补。建立案件移转、调解指导、司法确认、公证服务、人民调解与职能处置专门调解通道，最大程度便捷服务群众调解需求。试点建设“枫桥式”街道，整合矛盾纠纷多元化解资源，挖掘区域内各类特色矛盾化解力量，有效吸纳群团资源，引导多元主体有序参与纠纷化解。创新非诉纠纷解决机制，探索建立执前、执行联调机制，加大力度推广应用在线多元纠纷化解平台（ODR），推动线上“人民调解+司法确认”，实现家事、医疗、消费、劳动争议等9类涉民生重点领域纠纷在诉前快速化解。

　　——打造“优质+专业”队伍。组建由大学生和退休“五老”人员构成的28人专职调解队伍，培育由社区工作者、街道党员干部、律师、企事业单位人员等人员构成的1253人兼职调解队伍。成立2支区级和18支街级调解应急精英队伍，吸纳“两代表一委员”、专家学者、专业技术人员、物管人员、志愿者等多方力量参与调解工作，全面激活多元细胞。定期举行业务培训、案例研讨、法学沙龙、座谈交流、实战观摩等形式，全面提升调解工作队伍能力和素质。

　　责任编辑：广汉