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柴沟镇“平安小院”成为当地农民最满意去处

时间:2021-05-13 14:14:54   来源:长安评论公众号

[内容导读]  2020年8月以来,一处整合了综治、司法、妇联、便民服务等部门职能的“平安小院”,成为山东省高密市柴沟镇农民最满意的去处。

  2020年8月以来,一处整合了综治、司法、妇联、便民服务等部门职能的“平安小院”,成为山东省高密市柴沟镇农民最满意的去处。镇党委书记介绍:“这是‘一站式’矛盾纠纷综合调解服务平台,一个让农民反映问题、说事论理的地方。通过‘一厅九室’的设置,能解决的现场解决,不好解决的农民可以‘点单选人’。”

  自2019年开展“信访清零”专项行动以来,高密市以柴沟镇为试点,探索建立初信初访“一站式”化解体系。“该镇在实践中主动创新,整合部门力量,变‘信访大厅’为‘平安小院’,构建‘集成发力、组合化解’运行机制,不仅实现了信访化解在镇村,还凝聚起民心民意,提升了乡村治理能力。”高密市委书记说。

  

  整合力量搭建高标准信访集中化解平台

  经营苗木基地的张某霞,其第二个孩子到镇卫生院接种疫苗后出现不良反应,被诊断为“特发性血小板减少性紫癜”。其丈夫怀疑与接种疫苗有关,后经专家诊断为无关。但夫妻二人不接受该结果,开始了长达3年的信访之路。

  柴沟镇在2019年推进“信访清零”过程中,探寻从根本上解决问题的路径。

  张某霞的积案化解就很典型。镇党委带领律师团队入户,为其耐心解释法律条文;心理专家入户,对其“自述疫苗受害者”的心理进行排解;本着为民理念,为其申请大病救助、发起水滴筹,缓解其经济压力。

  从“被动接访”到“主动服务”,理念的转变让柴沟镇找到了解决问题的方向,“平安小院”在柴沟应运而生。接待大厅设立3个调解窗口和9个功能室。以镇干部为骨干,聘请律师、优秀村党支部书记、有威望的“乡贤”和专职调解员等组成调解队伍,为农民提供“点单服务”。通过多调联动服务、社村联动执行,确保各类矛盾纠纷一站解决,不让农民“跑第二趟”。

  

  打造一套高效率的信访化解规范流程

  柴沟镇逐渐形成一套以“集、分、研、化、评”为特点的信访化解规范流程。

  ——建立载体,收集信息。通过“小院”收集、社村排查、网格员发现上报等途径,将所有矛盾纠纷统一梳理、登记入册,建立台账、动态管理。

  ——科学评估,分类管理。通过研判评估,将收集问题按严重程度分为3级:Ⅰ级为涉及面广、纠纷复杂的群体性矛盾,由镇党委、政府牵头协调化解;Ⅱ级为发生在同一社区、有一定履行难度的,由社区、职能部门组织化解;Ⅲ级为轻微的、易于化解的,由社区、村负责化解。

  ——多方会商,研制方案。对难度较大的高风险矛盾纠纷,联合司法所、派出所、法庭、信访办和相关社村,集思广益,共同会商研究解决问题化解方案。

  ——明确节点,按时化解。明确问题解决时间节点,多部门联动,确保信访案件3日内出具受理告知书,20日内出具答复意见书。

  ——跟踪问效,强化考评。定期组织开展电话回访,征求案件当事人意见建议,每周组织信访联席工作会议,通报结果与社区、部门经费挂钩。

  

  用“平安小院”全方位提升乡村治理能力

  一边是镇主要干部带领综治、司法等部门组成的“送访下乡”小组,一边是新时代文明实践送来的普法宣传和免费义诊等志愿服务……去冬今春,一场场别开生面“带民意下访、送服务上门”主题活动,“点燃”了柴沟镇79个村庄。

  “有意见直接就能找镇里的干部反映,这都是俺以前不敢想的事儿。”今年68岁的农民邱某强说。

  2018年,柴沟镇越级上访案例有16起,在高密排名第3;2020年,越级上访案例为零,实现了信访积案全部清零、初信初访不出镇。

  实现了“信访不出村”的高家庄,在近三年推进人居环境整治过程中,充分感受到了这股和谐力量:“红马甲”“红袖章”穿梭其中,带头开展志愿服务;村民在打造“美丽庭院”的同时,主动走出家门,打扫卫生,投工投劳。“俺村仅花了3万多元,就完成了原先30万元也干不了的活儿,村内村外焕然一新,获评‘山东省美丽乡村示范村’。”村党支部书记说。

  在发挥“平安小院”带动作用过程中,柴沟镇统筹用好选优配强村党支部书记、推动新时代文明实践和“积分治村、信用治村”等办法,全方位提升乡村治理能力。

  责任编辑:广汉

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