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古巴法院在新冠肺炎疫情期间持续开展信息化

时间:2021-01-26 14:15:44   来源:智慧法院进行时

[内容导读]  古巴法院在新冠肺炎疫情期间持续开展信息化

  1959年古巴革命胜利后,受到周边环境的影响,其经济社会发展相对缓慢。但是随着信息技术在全球的普及,通过友好国家的支持,古巴民众的生活也在其中获得了较大的便利。特别是在2020年新冠肺炎疫情期间,古巴政府制定了一系列应对措施,在有效遏制疫情传播的同时,保障了民众获取信息和办事的便利。

  古巴政府于2019年发布了“关于古巴社会信息化”的第370号法令,其目的是让信息和通信技术成为支持国家政治、经济、科学的一支主要力量。该法令提出,要促进和支持与社会信息化有关的进程一体化和运作,并将电子政务纳入政府提供的服务项目中。为此,法令要求古巴国家中央行政机关、机构和其他实体根据其核准的具体任务和职能,在古巴社会信息化进程中采取适当行动。此举极大促进了古巴社会信息与通信技术(ICT)的发展和使用。2020年,古巴全国法院系统继续实施司法活动信息化进程,其最高人民法院(TSP)与信息科学大学(UCI)紧密合作,正在开发方便法官和其他法院工作人员开展日常办公办案工作并使之数字化的项目和应用程序。

  

  古巴民众已经可以利用计算机和手机访问最高人民法院网站

  (来源:古巴最高人民法院网站)

  基于上述进展,疫情期间,古巴最高人民法院在有限的条件下,因地制宜及时发布了多份公告和指令,指导古巴公民利用信息技术提供的便利条件开展诉讼活动。10月5日,古巴最高人民法院发布第54号特别公报:根据古巴最高人民法院理事会于2011年3月16日批准的第207号指示,在不损害诉讼参与人通常应当到相应法院所在地领取通知义务的情况下,古巴最高人民法院决定授权省级人民法院经济庭使用电子邮件向诉讼双方发送“通知”,以便将司法事项涉及的裁决以电子形式通知当事人。

  公告特别提出作出这一指示的背景:由于新型冠状病毒的传播,以及在全古巴范围内预防和对抗疫情的现状,古巴最高人民法院理事会发布了2020年第248号和250号指令规定:在可能的情况下,法院应在考虑到当事方明确表示同意的情况下,通过电话、电子邮件或任何其他电子方式发布传票和通知,并应将有关行为适当的记录留在法院以便符合程序法的规定。在适当时,法院将验证上述通知。

  

  古巴法官开展信息化培训(来源:古巴最高人民法院网站)

  公告里提到的利用信息化手段开展便民诉讼举措主要包括以下几点:

  -授权在法院系统的所有司法程序和管辖权事项中,使用数字平台和应用程序、电子邮件和其他远程信息处理手段,以便于法官与当事方进行通信行为的程序性核实,包括在安全条件下送达司法程序中作出的所有判决通知,以确保这些判决的效力(因其内容和性质应由法院当场作出裁决的除外);在不损害诉讼各方利益的前提下,支持当事各方与司法机关保持经常联系。

  -基于上述目的,法院将要求当事各方在诉讼程序的出庭环节时,提供电子邮件地址以实施程序性通信,直至诉讼文件的处理完成。

  -在诉讼过程中,将通过远程信息处理手段(即远程视频)或采取适当防护措施的传统面对面方式进行沟通,但需提前明确规定进行交流的形式、程序规则。

  -电子通知将由每个司法机构中指定的司法官员通过预定的电子邮件账户发出,这些通知必须包含程序规范要求的必要数据,以确保跟传统纸质文件一致的有效性。

  -一旦法院以电子方式发送了相应的通知,当事各方必须在下一个工作日确认收到,如果当事人没有确认收到,则视为已通过法院公告的方式收到。法院公告将通过数字形式或传统的面对面方式尽可能地进行公示,公示后,一切通知将被视为已核实。

  -诉讼当事各方对相关的程序正式确定后,也可以电子数据处理方式提交书面文件,前提是以数字形式确切证明其真实性和准确性。

  -在出现冲突的情况下,当事人可以使用法律规定的程序性补救办法和手段处理案件,无论是关于通知的有效性还是通过电子数据处理手段提交文件的时间,还是所提交文件的准确性和真实性。如有必要,法院应要求进行电子通信的司法机关服务器管理员提供与该事件有关的详细情况报告,以便作出适当的决定。

  -法院可以使用电子数据处理手段与非司法程序当事方的机构或实体进行必要的通信。

  为了确保公告中所提出的这些手段能够得到实现,古巴最高人民法院信息技术局将负责建立法院与诉讼当事方之间的程序性通信的传递手段、形式和保存信息的方式,并确保其长久有效。在适当的情况下及时操作、发出警报以防发生任何通信中断导致的不良后果。

  公告的措施自11月1日开始生效后,起到了积极的效果。与此同时,古巴最高人民法院也通过其境内相对普及的移动互联网提供诉讼便利条件:有诉讼需求的民众可以通过由信息科学大学和总检察长办公室联合开发的Apklis平台下载Civix应用程序,使用古巴最高人民法院的在线诉讼服务,包括提起诉讼和跟踪案件进展,从而避免在新冠肺炎疫情期间集中访问法院。

  

  Civix应用程序(来源:古巴最高人民法院网站)

  毫无疑问,古巴最高人民法院理事会所发布的一系列指令及公告被认为是法院系统实施信息化的重要一步,在为民众提供诉讼便利的同时,也为法官、法院工作人员提出了迅速掌握信息化工具、手段的要求。因此,11月4日,古巴最高人民法院通过视频会议的形式,由劳动庭庭长古斯塔沃-门德斯-冈萨雷斯和民事与行政庭庭长拉诺尔福-安杜克斯-阿方索对这些指令、公告逐步适用的基本规则进行了讲解和培训。

  

  11月4日,古巴最高人民法院召开视频会议

  (来源:古巴最高人民法院网站)

  据两位法官解释说,近几年来,古巴最高人民法院创造的有利环境对上述指令及公告的编写产生了影响,其中最突出的是电子方式的面对面和传统法庭互动阶段的过渡、经济庭积累的经验以及法院系统信息化进程中产生的有利数字化环境。同时,他们也强调应逐步开展应用,从而确保对所有相关人员(包括法官、法院工作人员、诉讼参与人等)进行充分的培训和宣传。使他们深刻认识到,法院信息化将对传票、传唤和通知当事人的送达速度、远程诉讼工作的开展以及人力、物力、财力的节约产生积极影响。

  责任编辑:广汉

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