浅析新时代马背法庭插上信息化翅膀--------以加强派出法庭智慧法院建设为视角

　　摘要：

　　自上世纪七八十年代开始至今，“马背法庭”巡回审判方式成为化解西部偏远地区农牧民矛盾纠纷的重要工作方式。随着信息化建设步伐加快，部分地区法院探索利用信息化技术手段，在全流程网上办案、深入推进一站式多元解纷机制背景下，为“马背法庭”插上信息化翅膀，打通农牧民群众诉讼服务的“最后一公里”。本文尝试智慧法院建设加强“三进”，坚持“两便”原则，实现案结事了、群众认可、弘扬社会主义核心价值观，深入推进多元化解矛盾纠纷机制建设，发扬新时期人民法院优良传统，开展法治宣传和普法释法，着力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　 关键词：马背法庭 信息化

　　2006年，电影《马背上的法庭》上映。法官老冯、书记员杨阿姨和新来的大学生阿洛，带着一匹老马，行走在云南大山深处诸多村寨之间，挂起国徽，抬几张桌子，就组成了一个简易的法庭，审理案件，化解纠纷。但是今天的马背法庭已经充分利用技术手段将一站式建设的诉讼服务范围延伸到山区、牧区人民法庭，解决了立案难、开庭难等一系列问题。同时，信息化手段加强对立案、审判流程监督管理，尤其是对网上立案审批操作的审计，防止以各种理由退回申请、随意移送管辖等问题在人民法庭发生。

　　一、中国为何要有“马背法庭”

　　（一）“马背法庭”是以民为先化解矛盾

　　什么是“马背法庭”？最高人民法院民一庭汪军法官曾如此定义：我们所说的“马背法庭”是巡回审判的一种具体形式。巡回审判是指人民法院特别是基层人民法庭，为了方便人民群众诉讼，根据地方实际情况，深入农村及交通不便、人员稀少的偏远地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的审判方式。马锡五审判方式是成功典范，在继承和发扬边区优良司法传统的基础上，综合运用公审制、就地审判、巡回审判和人民陪审制度而发展起来的。

　　( 图为青海省果洛州玛多县人民法院“马背法庭”巡回审判中)

　　“马背法庭”作为巡回审判方式之一，属于中国特色社会主义司法制度的重要内容，在贴近人民群众方面具有较强的特殊性，产生有着多方面的原因。第一，来自于法治中国建设的现实需求。尤其在偏远地区，法治在推动民族团结进步、维护地区和谐稳定发展方面的作用是不容忽视的。第二，来源于地域人文环境的不利影响。许多地区地广人稀，交通通讯不便，办案法官调查取证难、送达难，农牧民群众参与诉讼难。“马背法庭”在特殊的环境下，为送达、审判、化解矛盾纠纷发挥着不可替代的作用。第三，来自于人民群众多元化的司法需求。我国各地自然环境、地区发展差异等都比较大，群众之间矛盾纠纷多样，在生产生活中渴求多元化的司法服务和保障。

　　（二）抬起衙门就群众是“马背法庭”存在的意义

　　我国是一个多民族，且区域经济发展不平衡，城乡经济发展不平衡。一些经济落后的地区由于发展水平的限制，使得这些地区的群众无法把握复杂的民事诉讼程序，也难有精力、财力运用诉讼手段维护自身的合法权益。“马背法庭”本着“让法官多跑路，让群众少跑腿”的初衷，让法官深入田间地头、草原牧场，把法庭搬到农村，搬到牧民的账房跟前，面对面与群众沟通，走进群众的心坎里，将诉讼服务送到老百姓的家门口，让老百姓感受到司法的温暖。正是带着“打通人民群众诉讼服务最后一公里”的初衷和使命，才不断涌现出马锡五式的法官，虽然其审判方式是简单的、非程序化的，但其便民利民的宗旨适应了这种不平衡性，对缓和人民内部矛盾，维护国家稳定，促进社会经济发展有着重要的现实意义。

　　二、“给牦牛数牙，在山头喊话”是青海特色的“马背法庭”

　　青海位于祖国西部，有“世界屋脊”和“中华水塔”之称，也是长江、黄河、澜沧江发源地。有着藏、回、蒙、撒拉，土、汉多民族构成的近600万人口，生活在拥有72.23万平方公里的土地上。由于地域广阔，人口居住分散，加上省内经济文化发展不均衡，特别是果洛、玉树等牧区游牧民族有着传统游牧生活习惯，居所不固定，牧区群众打官司难，一定程度上制约审判工作。同时，艰苦的自然条件、农牧民群众居住分散的现实给青海司法审判工作带来严峻的挑战，面对司法服务半径大、成本高、周期长等种种困难，青海法院自20世纪80年代起就将“马背法庭”作为青海特色的巡回审判方式之一，解决农牧民打官司的难题。

　　( 图为青海省玉树州囊谦县人民法院法官巡回审判中给牦牛数牙估算价值后卖牛)

　　为解决农牧民矛盾纠纷，法院工作人员身背法徽，策马而行，啃着冻硬的馒头、就着酥油，深入雪山草场，把法庭“搬”到了牧民的帐篷前。一张简易的宣讲桌，受理与群众生产生活相关的赡养、抚养、婚姻家庭纠纷、财产纠纷等案件，就地立案，就地审理。找不到当事人，就靠山头喊话；当事人没有现金财产可供分割，就靠数牙估算当事人的牦牛价值，艰苦的条件并未阻挡住诉讼服务延伸的脚步。

　　三、信息化为“马背法庭”插上翅膀

　　（一）信息化时代诉讼服务能力驶入快车道

　　没有信息化，就没有现代化。全力促进人民法院信息化转型升级，建成具有中国特色的智慧法院，形成“智慧司法快车道”，这是最高人民法院提出的时代强音和重要任务。

　　虽然青海省各级法院所处地理位置不同，经济条件各有优劣，信息化投入存在很大的差异，各法院所面临社会群体文化知识水平不同，当事人对信息化事物接受能力也天差地别，但在高级法院统一规划信息化建设框架下，根据经济条件、区域特色、案件特点等因素，因地制宜制定诉讼服务建设和推广方案，对经济欠发达、农牧民群众居住分散、交通不便的青南地区，制作双语手册推广人民法院在线服务平台，重点推行巡回审判、远程视频审理、网上诉讼等移动办案方式，不断提升电子诉讼服务能力。这种就地解决矛盾纠纷的做法减少了各类纠纷, 有效地维护了一方平安, 为建设社会主义新农村、创建和谐社会提供了有力的司法保障。

　　( 图为青海省海南州同德县人民法院法官利用科技法庭远程视频审理案件)

　　（二）“马背法庭”建设成为智慧法庭

　　随着办公条件的改善和信息技术的发展，“马背法庭”逐渐用车轮代替马蹄，简易的审判桌也换成了一体式巡回审判车和便携式巡回审判设备，即使身处信号稀薄、远离县城的深山牧场，也能做到数字法庭审理和同步录音录像，甚至当场送达法律文书。

　　随着智慧法院3.0全面建成并向4.0迈进，“马背法庭”也插上信息化“翅膀”，农牧民利用互联网、手机等，法官通过人民法院调解平台、人民法院在线服务平台等，瞬间为偏远地区当事人提供远程调解、远程信访、在线庭审等便捷的诉讼服务；通过审判流程公开、裁判文书上网、庭审直播、执行信息公开等，让当事人在线查询案件审理进度、相关裁判文书、庭审以及案件执行情况，实现以公开促公正；12368服务热线、官方微博、微信公众号等的开通，进一步完善了网上立案、信访等的在线办理，诉讼服务变得触手可及；“在线质证”“异步诉讼”等新型审判方式的推进，各类电子诉讼服务平台和信息化手段已成为新时代法官胯下奔驰的骏马。

　　( 图为青海省黄南州尖扎县人民法院法官利用巡回审判车巡回办案中)

　　 四、结束语

　　从街道社区到土家田间地头，从三江源头到青海湖畔，青海法院将巡回审判深入农村及广袤的草原牧区，巡回审判走到哪里，服务就送到哪里。“司法为民”追溯本源便是司法权的人民性，法院信息化建设的出发点与着力点应始终践行司法为民，不断提升司法的便民、利民性，建立集立案、阅卷、调解、庭审、速裁、保全、鉴定、送达、信访、执行等贯通诉讼全程的“一站式”综合服务体系，让当事人和法官都能感受到“指尖诉讼、掌上办案”的便利，以最快的速度、最便捷的方式当场化解矛盾纠纷，将成为青海法院新时代“马背法庭”巡回审判科技创新、现代司法的里程碑！

　　 ( 图为青海省玉树州称多县人民法院法官在参加年度信息化应用水平考核)

　　责任编辑：广汉