财产保全案件材料移转表单应用

　　一、应用背景

　　伴随着社会经济发展，人们的法律意识不断提高，财产保全作为维护当事人合法权益的一项救济手段，已经被广大诉讼参与人所熟悉，人民法院保全案件的数量也不断攀升。虽然财产保全仅是民事诉讼中的一个环节，但为了确保司法公正，人民法院也要将该类案件列为个案件进行处理。特别对于诉中财产保全而言，从当事人提交保全申请到收到保全结果，一般要将相关材料提交给审理该案件的法官，法官对于当事人的申请、诉讼费、担保金额、保全范围进行逐一审查，在询问之后要制作裁定书，经庭长、院长批准之后，再由法官向立案庭移送相关材料，立案庭收集材料进行审查后形成执行案号，再将材料移送执行局，由执行局根据实际的执行情况，将结果反馈给法官，法官才能将保全结果告知当事人。

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法（2021年修正）》第一百零三条的第二款可以看出，保全制度的紧迫性是其立法的应有之义。为了更好地提升财产保全案件在法院内部流转的效率，北京市昌平区人民法院依托于北京市高级人民法院统建的网上办公平台自定义创建了《北京市昌平区人民法院保全案件移送表（保全审批）》（图1）与《北京市昌平区人民法院保全案件移送表（保全回执）》（图3），将财产保全案件在法院内部流转的所有审批流程固定下来，并充分利用网上办公的网络化、角色化、自动化等特点，将审判业务庭、立案庭、执行局之间架起了“点对点的高速网络”（审批流程图2、图4），不再让法官携带当事人的材料往返于多个部门，只要由法官发起，按照保全类型的不同，网上办公则会根据设置，发起不同的流程。在填写表格内容方面，保全回执会根据发起人填写的信息快速填充申请人与被申请人信息，加持可催办的流程审批与反馈机制，切实地提升了保全案件内部的处理的效率，切实保障了当事人的合法权益。

　　图 1北京市昌平区人民法院财产保全案件移送表（保全审批）

 

　　图 2北京市昌平区人民法院财产保全案件移送表（保全审批）的流程图

 

　　图 3北京市昌平区人民法院财产保全案件移送表（保全回执）

 

　　图 4北京市昌平区人民法院财产保全案件移送表（保全回执）的流程图

　　二、适用平台

　　北京市昌平区人民法院结合办理保全案件的工作实际，依托北京市高级人民法院统建的网上办公平台，该平台由协同技术平台（CTP）、协同应用平台（CAP）、协同移动平台（CMP）、协同集成平台（CIP）、协同数据平台（CDP）五大基础平台组成。平台采用B/S结构，通过Web进行流程设计，支持PC和移动端（Android和IOS）,不排斥操作系统、外界设备、编程语言，且在采用预先编译技术，使得代码的安全性更强，简化了设计、开发和应用部署。

　　通过法院干警对财产保全案件内部审批流程的梳理后，直接采用InfoPath设计 XML表单应用，形成了《北京市昌平区人民法院保全案件移送表（保全审批）》与《北京市昌平区人民法院保全案件移送表（保全回执）》两套相互关联的表单。设计表单采用InfoPath的主要原因在于网上办公平台的CAP表单文档结构，它具有表单设计、运行、维护三种状态，基于协同技术平台（CTP）的底层框架，完全满足“0成本”的二次开发以及多端呈现的需求。（如图5）

　　图 5 CAP总技术架构图

　　在业务梳理和流程设计之后，可以搭建完整的制度控制体系，保证制度执行的准确、高效，实现执行状态可跟踪、执行结果可追溯。表单关联做为表单的核心引擎之一，可以有效地创建表单与其他资源（含表单）的关联关系，通过表单字段与其他对象建立关系（图6），实现在表单填写后的数据共享，实现自动回填，真正做到一次填写、高效制表。

　　图 6 表单关联示意图

　　法院干警根据办理案件的实际需要，在表单信息填写的设计上，将两个表单相同内容进行关联，就可以实现信息的一次填写多次复用，避免法官反复填写相同内容，切实提升工作效率。此外，同时利用网上办公平台上已有的人员类别，部门ID，联系方式，当发起人点击表单进入时，即可直接生成填表人的相应信息，突出填写内容，可设置电子卷宗上传为必填项，确保卷宗材料齐全。在审批流程设计上，根据保全业务审批流程的实际情况，对“首次保全、解除保全、继续保全”的保全类型配置不同的审批流程，发起人只需要选择正确的保全类型，审批流程将自动选择，法官可通过“网上办公”实时查看流程进展情况，可及时发起催办或通知，保证保全材料内部流转时效。基于网上办公协同移动平台（CMP），它可将应用集成在一个移动平台上，标准的Https网络传输加密、应用白名单，同时还具有VPN私有网络环境运行的能力，形成了安全的CMP运行环境，可以让忙于行政事务的领导、在外执行的办案法，都可以在闲暇之余通过手机进行审批以及查阅。此外，通过网上办公平台进行的任何操作，均有清晰的日志予以提供，可以查询到任何修改痕迹，确保责任明晰、案件安全。

　　三、运用成效

　　自2021年11月至2022年10月，北京市昌平区人民法院成功在网上办公平台上线两套表单，共处理财产保全类案件2679件，所涉及案件当事人近5000余人，填写表单的内容所形成的结构化数据，可以进行有针对性的复用、检索，打破了业务系统中的数据孤岛问题。通过网上办公，法院内部的审判业务庭、立案庭、执行局各部门与主管负责人、院领导之间高效协同，全程在线流转电子材料，大大节约了法官查找案件信息、卷宗的时间，提升了办理案件的效率。特别是对本院下设的人民法庭，通过网上办公进行财产保全材料的审批、流转，节约了人民法庭干警往返本院、徘徊于各个部门移交材料手续的时间，也切实保障当事人合法权益。

　　财产保全案件材料移转表单应用是北京市昌平区人民法院自开展“作风建设年”主题活动以来，积极贴近司法需求，主动作为，充分发挥科技信息化手段为司法赋能的一次大胆尝试。在院党组正确的领导下，深化智慧法院建设成果，助力我院审判执行提质增效，提高诉讼参与人在“智慧法院”建设中的获得感与体验感，奋力谱写法院高质量发展的新篇章。

　　责任编辑：广汉