山东法院打造“一网通办”在线诉讼服务新模式

　　“网上立案申请1058万件、网上交费122.86亿元、注册用户175.6万人、线上提交材料9671.4万份、在线证据交换28.9万件、区块链存证3594万件、电子送达2151.7万次、网上阅卷126.3万件次、网上开庭22.8万次……”，这组扎实数据的背后是山东法院在线诉讼服务交出的领跑成绩单。

　　山东法院为适应新时代人民群众对诉讼服务的新期待、新需求，立足于司法为民、司法便民的工作目标，全省三级法院统一筹划、统一部署、统一建设了山东法院电子诉讼服务网。2018年6月以来，通过不断迭代升级，逐渐打造了以山东法院电子诉讼服务网、人民法院在线服务山东平台为主体，爱山东APP、诉讼服务号、诉讼通等为补充的多位一体、一网通办的在线诉讼服务新模式。山东法院围绕人民群众诉讼过程中的急难愁盼问题、堵点痛点问题，结合推进“我为群众办实事”实践，主要举措如下：

　　一、多网融合，构建一站式多元解纷和诉讼服务体系

　　以人民法院在线服务山东平台为载体，山东法院电子诉讼服务网完成了与律师、道交、保全、信访、鉴定等12个业务平台的整合对接，为当事人提供网上引导、立案、交退费、电子票据、阅卷、申诉信访、送达签收等“一网通办”的在线诉讼服务。持续深化一站式多元解纷，在省级层面与25个行业部门建立协调联动机制，及时分流引导到对应行业调解组织，主动提示解决纠纷途径和诉讼风险问题，从源头控制立案环节案件增量。

　　二、数据贯通，打造全流程、全业务、全审级的案件信息链

　　优化法院上下审级以及诉前调、立案、审判、执行、信访等多个业务流程，实现数据贯通共享共用，打造案件纵向横向交叉关联、数据信息共享共用的全流程、全业务、全审级的案件信息链。先行试点二审上诉改革，实行一键上诉，二审法院直接受理上诉案件，自动提取一审案件电子卷宗、送达信息，压缩审核时间，提升上诉案件审核效率。实施执行立案“裁判文书及文书生效证明两不要”，自动调取原审文书及生效信息，自动生成执行申请书。

　　三、立足线上线下一体化服务，优化当事人使用体验

　　厘清电子诉讼服务定位，以当事人为中心，不断优化业务流程设计。实施网上立案三天审批、案件退回“一次性告知”制度。推出诉状自动生成“四合一”服务，解决25类常见案由一次填写问题，自动提供诉状生成、风险评估、类案推送、要素表等四类服务，方便当事人撰写诉状、掌控风险。开通诉讼通平台，为企事业单位提供标准化、专业化诉讼通道，提供类案自动立案、交费、电子送达和信息查看等服务。上线在线证据交换功能，在互联网完成举证质证等工作。试行律师代理授权管理，相关代理信息同步共享，保障当事人的知情权。

　　四、探索区块链特色应用，保障诉讼过程信息安全可信

　　基于山东法院电子诉讼服务网承载业务类型多、积累信息数据体量大、系统用户基数大、交费金额高等特点，山东高院开展电子材料、业务数据存证验证，网上阅卷、诉讼费变更可信操作等工作，并探索研究智能合约的自动立案场景实现。在2020年最高法院组织的司法区块链应用试点中荣获一等奖，并获批2022年国家区块链创新应用特色领域试点单位。

　　在不断提升网上诉讼服务质效的同时，逐渐形成了智慧法院建设的“山东特色”：

　　特色一、“一网通办”式诉讼服务体系。山东法院着眼诉讼服务“一站通办、一网通办”，拓展诉讼服务网功能，实现网上立案、交费、申请退费、节点查询、诉状自动生成、风险评估等几十项诉讼服务集约融合，为全省当事人、律师、企业、社会公众提供网上引导、立案、交退费、查询、阅卷、保全、庭审、申诉等一站式在线诉讼服务，切实提高诉讼服务效率，打造全天候、全地域、全流程的智能化服务平台，实现让信息多跑路、群众少跑腿，真正享受“一网通办”式网上信息化诉讼服务。

　　特色二、二审上诉改革试点先行先试。作为三个试点省份之一，山东法院针对上诉移送原审档案周期长的问题，通过优化二审立案工作流程，优化司法资源配置模式，重新划分原审法院和二审法院关于上诉立案的工作职责，畅通当事人在线上诉渠道。当事人网上上诉立案申请直接到达二审法院审核，二审法院直接调取送达记录、查阅一审卷宗，大大提升了上诉案件流转效率，进一步压缩二审审核时间，提升司法效能。

　　特色三、诉讼费和电子票据全流程网上办理。作为全国第一家以全省三级法院统一上线网上交费服务的省份，山东法院整合优化非税收缴及诉讼收退费流程，形成法院诉讼收退费、银行资金、财政非税、电子票据及业务监管等一揽子的解决方案，支持网银、微信、支付宝等缴费方式，覆盖全部大型商业银行和主流缴费渠道，自动进行非税清分，电子票据自动生成和归档，优化当事人的司法体验，促进业务监管。

　　特色四、案件信息关联实现数据共享共用。打通各业务系统数据壁垒，建立当事人信息共享库，各业务系统可直接调用相关数据，提高工作效率。申请上诉案件时，当事人和律师通过扫码枪或微信对受理通知书或裁判文书中的二维码进行扫码，即可自动获取一审案件信息，不需要再次填写案件基本信息，只需要选择相关的信息以及上传材料就可以完成上诉立案。网上申请执行立案，可对文书等案件信息进行回填，自动关联审判卷宗，自行调取原审文书及生效信息，自动生成申请执行书，当事人无需裁判文书及文书生效证明即可完成执行立案，便捷高效。

　　特色五、多措并举持续提升诉讼体验。（一）诉状自动生成。对于25类常见案由纠纷案件，通过勾选问题直接生成个性化智能化诉状，提供管辖推荐、诉讼风险提醒、大数据推送相似案例、智能诉状自动生成等服务，形成了风险评估、智能诉状、类案推送、要素表集成的四合一智能诉状立案模式。（二）网上阅卷。网上阅卷由审批制改为推送式，当事人可通过网上阅卷模块直接进行阅卷无需审批，律师和法律工作者关联代理案件后也可进行阅卷。（三）诉讼通平台。为企业诉讼提供专用通道，提供一键批量立案、批量线上缴费、批量签收和案件信息查看等服务，解决企业“立案难”，减轻企业诉累。（四）在线证据交换。将线下的举证质证业务办理搬到线上，当事人即时享受诉讼服务，举证质证过程更加开放透明。（五）律师代理权限管理。当事人可对案件进行代理权限管理，律师代理诉讼信息与当事人信息保证同步，进一步保证当事人的知情权和主动权。

　　特色六、线上线下一体化办理。推动线下服务向线上线下一体化转变，通过内外网信息共享共用，同步法院专网案件数据，实现线上数据与线下数据关联，被告可自动关联所属案件，在互联网完成提交证据、补充材料和举证质证等线上操作。

　　特色七、司法区块链。基于电子诉讼服务网承载业务类型多、积累信息数据体量大、系统用户基数大、交费金额高等特点，对诉讼活动中的业务数据、电子材料、用户行为等进行存证验证及操作全流程记录，并探索智能合约立案，完成批量自动立案、批量自动分案。

　　山东法院电子诉讼服务网在探索中不断创新，在创新中努力提升，应用成效显著，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　成效一、全面推进“一网通办”，受众范围广泛。目前山东法院电子诉讼服务网注册用户数量175.6万人，其中，当事人注册167.9万人，律师注册6.3万人、法律工作者注册1.4万人，已成为全国法院注册用户、服务体量领先的诉讼服务系统。

　　成效二、网上立案已成为最主要立案渠道。系统支持全案由网上立案，目前已收到网上立案申请1058万件，正式立案700万件，其中一次立案成功案件549.2万件，20%案件立案申请在8小时工作时间以外完成，人民群众逐渐形成和适应了网上立案的习惯。

　　成效三、网上交退费、电子票据已成为重要办理方式。98.7%的案件采用了网银、微信、支付宝等网上交费方式，网上交费122.86亿元，网上退费2.3亿元，网上交费最大金额2541.2万元。作为全国最早以省为单位向当事人提供电子票据的省份，山东法院共向当事人提供电子票据313万份。

　　成效四、智能辅助有效提升当事人的诉讼服务体验。系统为当事人提供民间借贷纠纷、劳动合同纠纷等25类常见民事案由的智能诉状立案，自2021年5月业务模块上线以来，自动生成61.5万个诉状，诉讼风险评估使用23.8万次。

　　成效五、网上办案大幅降低当事人诉讼成本，节约社会资源。系统上线以来，山东法院通过网上办理案件，减少使用纸张约3139.7万张；通过网上立案、网上交退费、网上开庭、网上证据交换等方式，减少群众出行约1131万人次，减少出行约2.2亿公里，节约出行成本1.4亿余元；通过电子送达、电子签章等方式，减少干警公务出行209.3万人次。

　　成效六、疫情防控不放松，诉讼服务不打烊。2020年新冠疫情以来，山东法院积极适应疫情防控要求，持续推动网上诉讼服务不断优化完善，在疫情防控期间提供多元化便捷诉讼服务，为网上办案开辟“绿色通道”，确保诉讼服务不缺席，全省法院收结案保持稳定有序状态，有效保障了人民群众的诉讼权利。

　　下一步，山东法院将继续全面深化智慧法院建设，积极回应人民群众新要求新期待，提升诉讼服务品质，推动诉讼制度体系在信息时代的跨越式发展。

　　责任编辑：广汉