泉州中院：自主研发手机移动法院 打造“掌上司法”智能服务

　　党的十八大以来，最高人民法院把智慧法院建设与司法体制改革确定为推动法院工作的“车之两轮、鸟之双翼”，为完善诉讼服务机制、满足人民群众多元化司法需求，提供了科技基础和制度支撑。2019年2月，最高人民法院出台《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》，提出“健全以人民为中心的诉讼服务制度体系”。2020年9月最高人民法院召开的全国高级法院院长座谈会上，明确了要突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，全面提升一站式多元解纷和诉讼服务效能。

　　作为“跨域•连锁•直通”式诉讼服务平台首发地法院，泉州中院继续发挥“爱拼敢赢”的精神，先行先试、开拓进取，强化信息技术智能支撑，2021年依托“移动互联网+内外网交互+云计算”等现代科学技术自主研发“手机移动法院”平台，创新跨域线上办理与工单流程管理相结合的线上线下融会贯通诉讼服务新模式，将跨域诉讼服务传统的现场、邮寄办理拓展为现场办、邮寄办、网上办、掌上办、热线办、跨域办的随心组合，以高度信息化方式支撑司法审判、诉讼服务和司法管理，全力打造“网络+阳光+智能+跨域”的司法服务体系，让当事人充分感受“指尖诉讼、掌上办案”的便利，切实减轻群众诉累，真正实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”，从而推动诉讼服务向更高层次、更深领域、更广范围拓展。

　　一、业务服务场景

　　泉州中院坚持以“对外服务群众、对内服务审判”的诉讼服务理念为指导，建设以信息化为支撑、高科技为特色、集约办理与分流引导为基础、便捷高效为目标的综合性诉讼服务中心平台，通过在手机微信端搭建手机法院为当事人提供统一的服务入口，打造跨域诉讼服务、12368工单管理、全流程在线办理三大业务场景，形成全业务集约通办、全时空泛在服务、全方位渠道保障的现代化诉讼服务体系。

　　1、跨域诉讼服务

　　泉州中院积极探索“互联网+跨域•连锁•直通”式便民诉讼服务体系，通过手机法院对接跨域诉讼服务平台、跨域送达平台、12368诉讼服务平台，全力打造跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨系统协同办理的一站式跨域诉讼服务场景，实现跨域诉讼服务业务信息数据的全区域、全时段、全流程流转。

　　手机法院以提供统一标准的诉讼服务为指导理念，为当事人、代理人提供文书领取、生效证明、预约退费、申请阅卷、提交电子材料、预约立案等“跨域”诉讼服务功能，并结合线上工单系统与线下跨域诉讼服务中心对跨域诉讼事务进行集中受理、集中派单、集中反馈，通过实现集约管理、统一标准、高效运转，真正实现跨域诉讼便捷、高效、省时、省力。

　　图1 手机法院首页界面

　　2、12368工单管理

　　创新12368“一号帮您办”服务理念，建立接诉即办“四个一”工作机制，按照统一的服务标准、规范的服务内容要求，将基层法院服务热线集中到中院统一办理，系全省唯一开展集约服务的中院，并建立具有人员管理、知识库管理、工作规范管理的集约化服务体系。同时，结合手机法院在线服务功能，融合跨域诉讼服务实现，通过热线、手机法院为当事人、代理人提供12368工单服务登记，满足当事人、代理人全天候诉讼咨询、案件查询、联系法官、预约服务等多种事项需求，拓展群众获得诉讼服务的渠道及方式。

　　对于无法当场办结答复的诉讼事项，从强化流程管理入手，依托12368工单管理系统，建立全流程闭环的工单管理机制，对外集成窗口、热线、网络、来信等“四位一体”诉求渠道，对内将工单集中于平台受理、交办、催办、反馈、回访全流程管理，实现办理群众诉求“一竿子插到底”，一次性受理、一次性办结、一次性反馈、一次性解决，诉求一次性处理到位率98.6%，联系法官到位率100%。

　　图2 12368工单全流程闭环管理流程

　　3、全流程在线办理

　　通过手机法院等线上服务平台，为当事人、代理人提供网上立案、个案智查、联系法官、区块链存证、查阅调档等全流程在线诉讼服务。

　　（1）网上立案：当事人通过移动端进入网上立案模块，可选择两种立案方式：移动微法院或泉州市中级人民法院电子诉讼平台。

　　（2）个案智查：手机移动法院为当事人提供案件进度、上诉流转进度、开庭日期、执行数据等25个审判流程节点查询，同时提供办案人员相关基础信息，便于当事人了解查看。

　　（3）联系法官：当事人在案件审理过程中，可以通过"联系法官"功能随时向法官反映重大问题或提供相关材料，还可以通过"申请约见"服务，选择案件、拟约见日期，填写约见事由等信息，等待回复。

　　（4）区块链存证：当事人可通过手机法院使用“泉州法院电子诉讼服务平台”的电子证据存证验证平台进行电子证据的存证。提升电子证据的真实可信度，并协助法官快速审核和认定证据有效性。

　　（5）查阅调档：当事人可通过发起电子阅卷申请，经业务庭法官审核后即可根据引导提示，通过电脑下载所申请的电子卷宗。切实推进“电子档案为主、纸质档案为辅”的案件办理模式。

　　二、项目技术路线

　　本案例存在三个技术关键点，一是MVC设计模式，实现提高手机程序的可维护性、可移植性、可扩展性与可重用性；二是内外网数据交换平台，为法院专网与互联网之间的数据互通、业务互通提供的通道。三是移动互联技术，构建移动平台，操作简单，使用方便，功能强大，实用性强。

　　1、MVC设计模型

　　系统设计主要是基于MVC设计模式，MVC设计模式主要由三部分组成。模型M是应用对象，没有用户界面。视图V表示它在屏幕上的显示，代表流向用户的数据。控制器C定义用户界面对用户输入的响应方式，负责把用户的动作转成针对Model的操作。Model 通过更新View的数据来反映数据的变化。采用MVC模式的目的是增加代码的重用率，减少数据表达，数据描述和应用操作的耦合度。同时也使得软件可维护性，可修复性，可扩展性，灵活性以及封装性大大提高，以满足系统设计原则。

　　图3 MVC设计模型架构

　　2、内外网数据交换

　　按照最高法院的《FYB_T_53001_2017 安全隔离与信息交换平台建设要求》建设要求，平台对接福建法院审判信息系统、最高人民法院互联网统一账户管理平台，共享内外网数据传输，为不同服务和应用建立独立交换通道，通过内部协议封装，以信息摆渡的方式实现各类数据单向以及双单向传输，运用安全核查引擎、数据交换审批、智能辅助筛查等模块，满足网系间业务交换需求，确保不同数据和文件的安全传输。

　　3、移动互联技术

　　“手机移动法院”通过移动互联技术使用加密隧道技术确保数据传输安全，实现当事人、法官之间的移动信息交互，可以通过电脑客户端和手机微信小程序分别进行快捷登录，诉讼全程同步短信通知提醒。平台操作流畅，延迟低，信号传输清晰，能满足当事人对诉讼过程的高质量要求。

　　三、项目创新性

　　1、模式创新，推进跨域诉讼服务线上化

　　整合手机法院、电子诉讼服务平台、12368工单管理系统、电子文档管理平台等多个信息化平台，创建“网络”端和“窗口”端结合的跨域诉讼服务新模式，实现了相互融通、优势互补、对接顺畅、功能齐全的跨域诉讼服务体系，通过一台手机即可满足当事人的跨域诉讼服务需求，缓解了因传统跨域服务窗口为跨域主渠道而给协作法院带来的工作压力，提高了协作法院工作积极性，疏通了跨域诉服服务改革的最大堵点，提升跨域诉讼服务的整体效能。

　　2、功能创新，推进12368工单服务多元化

　　创新推出移动化、线上化、集约化在线工单服务，窗口、热线、手机法院等24小时在线接收工单，提供涵盖咨询、查询、联系、预约、转办、投诉建议类等全业务事项办理服务，充分保障了当事人多元的诉讼服务需求。通过12368工单管理系统，对外多渠道受理群众需求，对内交办催办督办事项办理，以线上全流程闭环管理形式实现一站受理、集成服务、分类处置、限时办理、统一反馈的“一号通办、一站通办、一次通办、一网通办”服务效果，确保司法公正、廉洁、高效。

　　3、技术创新，推进司法服务业务信息化

　　科技创新最终都要落到推进工作、服务群众这点上来。手机法院在体现科技与跨域诉讼服务相结合上有以下两个创新点：

　　（1）多平台数据融合，探索制定移动端诉讼服务对接规则。将福建法院审判信息系统、最高人民法院互联网统一账户管理平台、跨域诉服系统、法院钉12368系统等多个内外网系统与手机法院进行了对接融合，探索制定不同类型及诉讼环节的电子数据在安全传输、接口对接、数据管理、代码技术等方面的业务标准，强化数据对接管理。

　　（2）移动互联网架构，实现移动互联网与专网的穿透互联。通过移动互联架构使用加密隧道技术确保数据传输安全，实现当事人、法官之间的移动通信、互联网、法院专网三者的穿透互联，当事人可通过移动端快捷登录，实现案件查询、文档查阅、监督投诉、审判质效公开等功能，推进司法质效不断提升、司法公开落到实处。

　　未来，泉州中院将继续坚持围绕“健全以人民为中心的诉讼服务”探索思路，推进诉讼服务优化建设，推动前沿科技与司法改革深度融合，努力在提高服务人民群众能力水平上取得更大实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！

　　责任编辑：广汉