浙江高院：以无纸化推动智能化 为实现数字正义贡献浙江经验

　　2020年，浙江法院全面开展无纸化改革，推动实现“全流程、全要素、全覆盖”的无纸化办案机制，形成“线上线下、内网外网、有线无线协调一致、互联互通”的司法运行新模式。以“无纸化转型”为基础，“智能化赋能”为手段，建设“全域数字法院”，最终实现司法领域从数字赋能到制度重塑的革命性变革。2022年1月至4月，浙江全省法院无纸化办案率98.72%，电子诉讼应用率95.77%，在线文件流转88.3万份。

　　一、全面加强卷宗治理，从源头上减少纸质材料

　　打造在线诉讼“主渠道”。浙江法院着力推动浙江法院网、人民法院在线服务分别成为群众诉讼主渠道，并构建“有线”“无线”相结合的电子诉讼服务窗口。推动政法协同，实现公安卷、检察卷单轨制电子化进入法院办案办公平台，推进相关业务在线协同办理。优化当事人网上立案操作，实现无起诉状立案。推进与高频诉讼群体平台对接开通“网上绿色通道”，引入结构化数据，推广要素式立案。2022年1月至4月，要素式填写立案民事一审13.3万，申请执行11.7万份。

　　建立集中扫描中心。在各级法院诉讼服务大厅建立集中扫描中心，配备专人为当事人提供集中扫描服务，开展智能编目。并鼓励当事人自主扫描纸质材料，减少法院扫描工作量。优化电子卷宗 OCR 识别功能，自动抓取案件信息回填至办案平台，减轻人工录入负担。

　　首创3D+AI+区块链“云上物证室”。浙江法院依托全景智能物证扫描技术和区块链分布式账本技术，创新数字化智能物证管理应用新模式，有效解决法院物证存储难、管理难、查找难等痛点。浙江省嘉兴市中级人民法院开展试点以来，累计腾空物证仓库5个，涉及面积500余平方米，释放库存物证4200余件。

　　二、全面加强流程治理，将电子卷宗应用于办案全流程

　　在线送达普及化。浙江法院推广“智能送达”，加强与邮政部门合作，探索电子签名面单，规范签收手续。2022年1月至4月，线上送达305.8万次，线下送达77.5万次，送达时效缩短至6小时以内。引导当事人在线提交上诉材料，当事人直接到原审法院提起上诉的，相关材料经电子化处理后在线推送至二审法院。

　　庭审工作远程化。浙江法院创新合议方式，依托办案平台实现无纸化合议，探索错时远程合议。探索推进在线宣判，在保障程序正义的同时，尽可能减少当事人诉累。积极引导双方当事人在线交换证据、质证，探索庭前错时证据交换。

　　案件监管智能化。浙江法院全面推广“四类案件”智能监管，实现案件办理全程留痕、全程在线监管。结案前实现裁判文书的强制性智能辅助校对，结案后实现案件智能评查，并实现部分评查的智能化运行，减轻评查工作量。2022年1月至4月，已纳入监管的案件29743件，发送监督意见18022条，发送进展报告16672条。

　　三、全面加强行为治理，形成无纸化办案新常态

　　实行全程在线申请、在线审批。浙江法院引导当事人在线提出保全、鉴定等各类申请，在线缴纳诉讼费。诉讼活动中的各类审批均在线完成，诉讼费减免缓退、案款发放等事项均在线办理，尽量减少法院内部生成的纸质材料。

　　实行全程电子阅卷，着力提升阅卷体验。浙江法院大力加强电子卷宗随案生成，确保电子卷宗清晰、完整、准确、及时，为法官全程电子阅卷提供便利。研发推广庭审视频打锚点功能，实现庭审过程快速定位。完善电子卷宗注释、收藏、检索、标签、引用、分享、结构化等功能，实现电子卷宗的深度应用。

　　实行全程数字会议，倡导在线沟通。浙江法院全面推广数字会议，优化软件功能，满足法官合议、专业法官会议、审判委员会会议的实际需求，实现会议申请、审批、通知、材料分发、记录、签字等在线完成。支持办案人员、律师和当事人通过视频、语音、文字等方式开展在线沟通，创新调解、调查、约谈、接访等工作模式。

　　下一步，浙江法院将持续开展智能化探索，以无纸化改革为重要抓手，实现“司法信息化”到“司法智能化”的转变。充分利用“算法+数据”的优势，在智审、智执、智服、智管各方面全面发力，积极探索人工智能与司法活动的深度融合。在审判执行、办案办公等各项工作全面、彻底数字化的基础上全面推进业务流程再造、司法管理模式变革、法院组织架构重构和诉讼制度创新，最终建成全业务平台通办、全时空泛在服务、全流程智能辅助、全领域资源整合、全方位制度变革的“全域数字法院”。

　　责任编辑：广汉