浙江杭州钱塘法院：案款退费止付闭环管理 智能破解退费难题

　　2021年政法队伍教育整顿过程中，法院案款管理存在的诉讼费执行款应收未收、应退未退、应发未发等不规范问题被列入顽瘴痼疾，成为重点整治的对象。2021年5月起，浙江省杭州市钱塘区人民法院探索开展“案款一件事”改革，通过对案款管理模式系统化、制度化改造，实现案款从进账到退款全流程信息化、智能化管理，打造“智能退结、智能止付、智能查询”的闭环智能案款管理新平台。

　　“案款一件事”改革试点项目旨在通过数字化改革方式，从完善管理制度、增强系统功能、简化审批环节、加强公开透明等切口入手，重塑案款管理流程，全面优化法院各系统间协同，实现案款从进账到退款全流程信息化、智能化管理，数字赋能破解案款清退不及时的顽瘴痼疾，提升法官办案质效，及时兑现人民群众胜诉后的合法财产权益，被列入浙江省高级人民法院数字改革试点项目。

　　2022年1月平台上线试运行以来，钱塘法院通过改革后的系统退结案款4616笔1.5亿余元，智能止付10笔34067元，自动结算165笔，平均退费时长减少11.48天，有效提升了当事人的司法获得感。该院主要做法如下：

　　一是重塑业务流程，完善管理机制

　　新案款管理模式构建“三端四节点”案款闭环管理新模式，将业务流程分解为当事人、审理、执行三端，通过立案阶段采集退费信息，结案时增设案款分担必填项，生效后提醒督促案款清退，归档时案款余额强制清零，不断完善审判、执行端案款管理体系及配套监督制度，简化退款审批流程，实现案款从立案、结案、生效到归档四个节点智能闭环管理，增强当事人的使用体验感。

　　二是打破数据壁垒，完善系统协同

　　新案款管理模式打通系统间、区域间的信息壁垒，实现审判、执行、案款三系统多跨协同，对案款进行清单式管理，达到审判、执行同一张清单，同一当事人全省法院一张清单，智能甄别案件当事人是否存在关联案件诉讼费未清需止付、执行款未缴需扣划、保全财产未足额等情况，智能启动“自动提示、自动退款、自动结算、自动开票”。

　　三是强化公开透明，完善信息共享

　　新案款管理模式提供全方位查询平台，当事人可通过人民法院在线服务平台查询本人案件所涉款项处置进度情况，案款进账情况等。增设系统提醒功能，每笔案款进出账记录在案，实现全流程清单化、可视化管理。设置倒计时预警模式，根据案款发放到期时间节点，分别以“蓝、黄、红”三色亮灯预警，兜底保障案款及时发放。

　　四是建立评价体系，完善考核管理

　　钱塘法院在案款系统改造建设同时，建设指标评价系统，与案款系统同步规划、同步设计、同步开发、同步上线，选定基础信息、退结用时、自动占比、发放天数、归档清零、超期比例等六项要素，通过数据分析进行综合评估，以验证改革成效，进而提出升级方案，实现不断迭代优化。

　　因改革效能突出，“案款一件事”改革项目获评浙江法院司法改革“微创新”示范案例。2022年二季度起，钱塘法院在试运行的基础上，全面适用案款闭环管理模式，并将从小场景切入，对系统进行全方位迭代升级，实现智能退结、智能入库、智能提存新的“三智”功能支点，推进数字赋能案款清退改革深入进行，为全市、全省推广适用提供坚实的实践基础。

　　责任编辑：广汉