人民陪审员综合管理平台 信息化手段破解“随机参审”难

　　东海县人民法院以有效破解人民陪审员参审随机抽取难等问题为导向，通过深化改革与信息化 建设融合发展，自主研发了人民陪审员综合管理平台，高标准开展人民陪审员参审管理工作，平台 启用至今已迭代升级二十余次。最高人民法院信息中心官方微信公众号《智慧法院进行时》对我院人民陪审员综合管理平台作专题推介，江苏省高级人民法院信息简报〔2019 年第 171 期〕专题刊发我院相关经验，2020 年 10 月我院被江苏省高级人民法院确定为深化人民陪审员制度改革试点法院。

　　一、坚持问题导向，上线人民陪审员综合管理平台

　　长期以来，人民陪审员邀请难、参审次数不均衡、参审时间撞期等问题客观存在，人民陪审员 不能按时到庭、“陪而不审”“合而不议”等问题也亟待解决。为贯彻落实《人民陪审员法》和最高 人民法院司法解释的规定，我院自主研发人民陪审员综合管理平台，在人民陪审员和审判团队之间 搭建起一座桥梁，从人民陪审员随机抽取、人员选定、评价监督等方面构建起一套完整的机制，实现了人民陪审员参审工作的全方位网络化管理，2019 年 8 月 1 日正式启用。

　　二、解决实际问题，实现陪审工作科学管理

　　系统随机抽取陪审员。支持按照地域、专业或完全随机遴选陪审员，支持单个案件抽取陪审员， 或多个案件归类抽取相同的陪审员。系统自动抽取空闲陪审员，避免撞期；均衡分配参审任务，防止出现“陪审专业户”或者个别陪审员常年不参审的情况。

　　微信端确认参审任务。参审任务通过 12368 短信和微信消息两种方式推送给陪审员，微信推送 消息包括参审案件案由、当事人姓名或名称、开庭地点、开庭时间等事项。完成实名认证的陪审员， 可以在微信公众号“智陪审”确认是否参审；陪审员确认参审前每天都会收到短信及微信任务推送， 如果超过 24 小时仍未确认参审的，默认为申请缺席，系统自动递补抽取其他陪审员，全程无需人工干预。如开庭时间或地点变化、庭审取消等情形，系统均会自动通知陪审员。庭审前 1 天系统还会 再次发送短信提醒，防止陪审员因工作、生活事务遗忘参审。陪审员有外出或培训等情况，还可以 在公众号“请假报备”，请假期间，系统不会再向其分配任务。

　　任务信息全程留痕。从参审任务发布、状态跟踪、重新发布、任务终止等全过程，凡涉及人工 操作、系统自动催收等操作的时间和事件，均以时间轴方式记录留痕。

　　人民陪审员履职评价。庭后，法官可以在陪审员系统对陪审员到庭情况、庭前准备及合议发言 等履职情况进行评星、评价，履职评价一方面会对陪审员被抽取系数产生影响，另一方面可以作为陪审员年底考核、评先评优的依据。

　　精准统计科学管理。多维度、可视化统计分析，一方面能够实现陪审员参审管理及统计精细化、 自动化；另一方面，可以直观、动态查阅本院各部门及法官抽选陪审员参审情况、对陪审员评价情 况，有利于加强审判管理。

　　自 2019 年 8 月 1 日正式启用至 2021 年 6 月 30 日，全县 236 名人民陪审员全部被抽取参审 7534 人次，系统随机抽取率 100%，陪审员人均被抽取 31.92 次，其中 203 人确认参审 5739 人次，参审覆盖率达 86.02%，实现了“随机抽取”“均衡参审”，完成了从“熟人参审”向“邻人参审”的转变， 司法公开和司法民主持续向好。

　　三、专注细节，全面提升用户体验

　　陪审员说：系统上线以后，参审机会更多了，刑事案件、民事案件都有机会参与；也更方便了， 短信提醒、微信通知，用手机微信就能“确认参审”或“申请缺席”，外出出差、培训也可以在微信 端“请假报备”，不必再担心被抽到任务不能参审，省心、放心。

　　法官说：陪审员不再是一成不变的老面孔或是退休干部，更多年富力强，有社会经验、专业特长的陪审员参与庭审，合议发言积极了不少；现在找陪审员省心多了，每个案子都会收到短信提醒， 告知陪审员姓名、联系方式，能把主要精力集中在撰写判决文书上了。

　　书记员说：以前挨个打电话与陪审员联系费时费力，还总会碰到陪审员“撞期”，开庭前还得再 打电话确认一遍，防止陪审员忘了，心累。现在我一分钟就能创建一个陪审任务，然后由审管办统 一发布、随机抽选，庭后按法官要求及时评价就行，还能给陪审员打分，和网购一样方便、省心， 真心好用！

　　管理人员说：参审机会不公平的情况再也没有了，系统能够生成每个陪审员的参审报表，用数 据和事实说话，准确衡量陪审员参审情况，陪审员对我们工作更加理解了！法官和书记员也都反馈， 陪审员参审积极多了，无故缺席的现象基本杜绝了。

　　结语

　　人民陪审员综合管理平台通过信息化手段，将人民陪审员参审随机抽取、人员选定、庭前准备、 评价监督等体系建立并加以完善，符合法律和司法解释的要求，实现了人民陪审员参审工作的全方 位网络化管理，保障了人民陪审员参与审判的公平、公正、民主。人民陪审员综合管理平台的正式 启用，是东海县人民法院智慧法院建设迈出的关键一步，我院将始终坚持问题导向、坚持改革创新， 全面推进智慧法院建设，实现信息技术与审判执行工作的深度融合，促进审执工作质效双提升。

　　责任编辑：广汉