运用RPA 数字化劳动力缓解“案多人少”矛盾 实现法官团队“减负增效”

　　北京市丰台区人民法院针对当前基层法院“案多人少”、非审判事务繁重的实际情况，主动参与北京市高院组织的运用 AI+RPA 优化事务性操作试点，探索使用 RPA 数字化劳动力大幅减少目前法院 管理部门（审管办）的手工操作，减轻法院管理团队的劳动强度，提高工作效能，实现基层法院管 理团队的“减负增效”，进一步强化法院管理团队对院内案件管控和决策支持职能。

　　RPA 是英文 Robotic Process Automation 的简拼，中文译为“机器人流程自动化”，又可以称 为数字化劳动力（DigitalLabor），是一种在电脑上运行的软件机器人，它通过模拟、增强人类与计 算机的交互过程，实现工作流程中的自动化。RPA 不仅可以模拟人类，而且可以利用和融合现有各 项技术如规则引擎、光学字符识别、语音识别、虚拟助手、高级分析、机器学习及人工智能等前沿 技术来实现其流程自动化的目标，该技术能够降低成本，释放员工能力，正成为政府、企事业等单 位数字化转型的重要途径。

　　丰台区人民法院审管办是本院业务管理部门，在月初、月末、季度初、季度末都有大量数据汇 总、数据分析和决策支持的非审判事务性工作，审管办在各工作节点的事务性工作耗时长、压力大。 其中，“月度审判管理情况通报”工作需要在每月第一周完成各类业务数据整理与通报，整个报告包 含 19 个板块，涉及 50 多张表格制作，一般情况下需要 5 名法官助理耗时 4 天完成全部数据下载、 数据整理、表格制作、数据校对、表格汇总的工作。经过分析，该项工作中有 11 个板块的内容制作 是通过大量的表格下载以及数据简易逻辑梳理实现，所涉及的业务操作动作相对固定，重复性强， 具有较好的 RPA 数字化劳动力替代性，通过 RPA 数字化劳动力替代该部分工作内容可节省多名审管 办干警工作耗时，为法院管理团队减负同时释放更多的劳动力。

　　RPA 数字化劳动力的应用无需以大规模信息化项目建设为前提，免去建设工作 “重”、设计整 合“难”、成果见效“慢”、投资成本“高”这一系列弊端，只需通过 RPA 实施工程师的社会服务采 购，组建法院内部的“RPA 能力团队”，即可对法院各业务环节中存在的重复、机械作业方式进行智 能化、自动化升级。RPA 数字化劳动力的开发周期短、见效快，以“月度审判管理情况通报”为例， 一个 RPA 数字化劳动力的生产开发过程一般包括四个过程。

　　1.业务操作细致梳理。以直接业务操作人员为核心组成需求反馈小组，细化 11 个板块涉及的制 表工作流程与数据处理逻辑，以单次键鼠操作为业务步骤颗粒度反馈给 RPA 定制开发人员，确保业 务操作的梳理工作清晰、连续、完整。

　　2.业务操作步骤科学优化。以完成 11 个板块涉及的 35 张表格制作工作为导向，通过挖掘不同 工作人员业务操作结果的关联性，对分工状态下的各人员操作步骤进行整合、优化，对整体业务操 作步骤进行流程再造。

　　3.数字化劳动力高效开发。将优化后的流程作为 RPA 数字化劳动力的工作执行依据，最终实现 一键启动 RPA 数字化劳动力即可自动执行该业务场景的所有业务操作，实现 35 张表格的智能化、自 动化生成的流程开发共耗时 27 个工作日，平均 0.8 个工作日即可实现一个表格的自动化生成。 四、测试反馈调试同步进行。RPA 数字化劳动力进行工作任务执行测试，并由操作人员对 RPA 数字 化劳动力执行结果进行评价反馈，RPA 开发人员根据操作人员的反馈进行实时调试、优化、再上线， 确保 RPA 数字化劳动力可用、适用、好用。

　　经过 1 个多月的工作和努力，RPA 数字化劳动力已经正式上线协助审管办完成三个月的“月度 审判管理情况通报”工作，取得了非常好应用成效：

　　1.工作耗时减少 90%以上。借助 RPA 数字化劳动力可大幅减少人工进行数据采集及数据录入的 工作耗时，在减少法院管理团队事务性工作耗时的同时，RPA 比人工操作更快、更省时。之前 35 张 表格的数据下载、数据整理、表格制作、数据校对工作需占用法院管理团队 5 名人力累计 24 小时工 作时长，运用 RPA 数字化劳动力替代后只需 0.5 小时。

　　2.操作强度减少 95%以上。RPA 作为数字化劳动力可以更高效地代替人工处理事务性工作，能做 到一键启动、全年无休、精准执行，让法官从繁杂的键鼠操作中脱身，减少法院管理团队的机械化 操作负担。以前述 RPA 数字化劳动力替代场景，以前 35 张表格制作需要数千次的人工键盘输入与鼠 标点击操作，现在全由 RPA 数字化劳动力替代执行，审管办干警只需启动 RPA 机器人，操作负担几 乎为零。

　　3.法院人力充分释放。通过 RPA 数字化劳动力代替人工进行业务系统操作，充分释放法院人力， 提升法院管理团队的工作自由度，改善法院管理团队工作效能，让审管办干警能专注于到更有价值 的智力型工作中。以前为了完成 35 张表格的数据下载、数据整理、表格制作、数据校对工作需占用 5 名人力和 24 小时工时，使用 RPA 机器人后则可以完全节省前述时间，法官管理团队可以投入到更 有价值业务分析、决策支持、管理建议等智力型工作中。

　　繁重的数据整理工作长期占用着法院管理团的大量工作时间，制约着法院管理团队在业务管控、 业务分析、决策支撑、管理建议等重要职能的充分发挥，在审管办引入 RPA 数字化劳动力，能将法院管理团队从枯燥、乏味的事务性工作中解放出来，将法院管理团队的政治智慧、法律智慧、实践 智慧、管理智慧释放出来，让审管办更好地回归业务管控、决策支持、管理评价的本职工作。丰台法院将不断深化 RPA 和人工智能技术的运用，进一步提升法院各项工作开展的智能化水平，不断提升人民群众的获得感和满意度，在智慧法院建设道路上继续前行。

　　责任编辑：广汉