以融e诉平台建设为抓手高水平推进“三全三化”电子诉讼改革模式

　　司法改革和信息化是推动人民法院工作发展的“车之两轮、鸟之两翼”。四川天府新区法院（四川自贸区法院）自 2019 年受案运行以来，精捕捉信息技术革新为司法改革、法院工作带来的机遇与 挑战，智慧法院建设高位求进，“天府智法院”品牌内涵不断丰富。

　　去年以来，该院按照疫情防控“非接触”办案工作要求，以最高法院民事诉讼程序繁简分流改 革试点为契机，升级打造“天府智法院·”融 e 诉”平台，创新数据应用标准模式，构建全流程无纸化、全案由智能化、全时空交互化的电子诉讼体系，持续提升电子诉讼应用效能，切实增强人民群 众互联网司法获得感。该院今年荣获最高法院信息化建设先进集体，创新数据应用标准模式推动在 线诉讼融合发展的改革经验入选最高法院《人民法院司法改革案例选编（十一）》，是该批次四川地区唯一入选的法院。

　　一、革新办案模式，推进全流程无纸化

　　推行全流程无纸化办案模式，逐步实现立案诉服集约化、卷宗编目精准化、文书送达便利化、 电子材料可视化、庭审记录音像化、案卷归档瘦身化，集约司法资源、提升司法效能。

　　一是建设双中心，夯实全流程无纸化基础。建设归集流转中心和数字化处理中心，制定《诉讼 材料归集处理流转工作规程（试行）》，明确卷宗材料集中扫描、流转等规则。立案庭（诉讼服务中 心）统一立案后，由数字化处理中心集中对案件材料进行扫描，纸质卷宗材料移交至归集流转中心 保存，电子卷宗分案流转至业务庭。当事人在诉中提交的材料，也交由数字化处理中心统一进行扫 描处理。实现卷宗材料全电子化、流转全在线式。

　　2.规范材料扫描标准，提升电子阅卷体验。

　　依托归集流转中心、数字化处理中心和智能电子卷宗系统，对当事人在线上提交的诉讼材料自 动进行编目、排序，对线下提交的诉讼材料通过集中扫描中心扫描、编目，对无纸化材料进行规范 化管理，并推进实现一次扫描、一键归档。形成符合法官阅卷习惯的电子卷宗，法官可对电子卷宗 进行内容检索、迅速定位及复用，并提供批注等功能提升法官线上阅卷体验。在庭审、合议等场景 中，应用庭审质证系统，开发当事人线上阅卷软件，满足法官和当事人线上阅卷要求。

　　3.着重推进庭审无纸化，提升庭审效率。

　　在院机关和派出法庭，全面推广庭审录音录像代替纸质笔录，原则上当事人通过电子签章确认 庭审录音录像，不再核对纸质笔录。通过语音转换技术，形成音译笔录，供审判人员参考。刻录庭 审录音录像光盘，随卷归档。引入庭审证据展示系统，为庭审提供引导和提示。制定《案件适用智 能化庭审记录方式告知书》《音译庭审记录样式》《庭审录音录像光盘专用信封（样式）》等基本文书 样式，确保无纸化记录规范化。通过深化语音音译系统与科技法庭、办案系统、远程服务器的对接，实现数据实时交互，提升用户体验感。

　　二、注重融合集约，推进全时空交互化

　　推动不同平台间的数据无障碍交互，着力实现直接推送、线上线下、同步异步诉讼。 1.强化社会平台对接，实现类案一键起诉。

　　研究制定“法院外第三方数据调用和对接准则”，细化制定不同类型及诉讼环节的电子数据在安 全传输、接口对接、数据管理、代码技术等方面的业务标准，强化数据入口管理。结合辖区内互联 网金融业务发展快、规模大的情况，推动四川新网银行等金融机构按照第三方数据调用和对接准则 完成自身内部系统改造，经法院认证后，可实现与法院在线诉讼平台底层对接，实现类案纠纷一键 起诉、电子证据实时交互。以互联网金融案件在线审理实践为基点，逐步制定民间借贷、物业合同、 道交侵权等案件数据调用准则，推广“法院建立数据标准、行业按照规则对接”的电子诉讼模式， 致力解决掣肘线上诉讼的法院内外数据交互问题。截止目前，社会平台直接推送方式立案 1865 件案件。

　　2.促进内外平台融合，实现办案数据内外一致。

　　按照内外网办案平台一体运行的思路，推动内外网数据交换池建设，着力打通内外网数据交换 壁垒，实现法院外网与内网办案平台数据的无障碍、安全交互。当事人通过融 e 诉平台提交的证据 材料和办案流程数据，均可直接交互至内网办案平台，内网办案平台案件基本信息、审判监督管理 要求和需要上传外网的诉讼材料也可以交互至融 e 诉平台。法官仅需登陆一个平台，即可掌握案件全部信息。

　　3.深化共享功能设计，提升用户体验度。

　　创新研发并实际应用“天府智法院·e 法亭”，实现线上立案、开庭、诉讼服务等功能规范化、 标准化。积极对接上级法院电子诉讼平台，从数据交互方式、数据技术规范、卷宗目录内容、业务 流程等多个方面，探索制定一审全流程线上审理案件的上诉电子移送规则，推动电子诉讼案件在一、 二审法院间的无障碍流转，拓宽电子诉讼应用场景。借力人工智能、OCR 识别等技术，实现平台自 动识别案件管辖与案由。设计研发内容检索、智能定位、文件批注等 80 余项辅助功能，实现随时记 录、全程留痕，提升法官线上办案体验。

　　三、深化数据应用，推进全案由智能化

　　升级优化融 e 诉电子诉讼平台，打破互联网法院（法庭）仅线上受理部分涉互联网案件类型的 束缚，实现全民事案由，均可线上诉前调解、线上起诉及立案、线上庭审、线上自动生成要素式文 书等，提升电子诉讼便捷性、普惠性。

　　1.建立全流程一体化数据标准，实现全案由规范化应用。

　　梳理构建案件流程图形化展示，实现数据从立案起诉到文书生成的全流程一体应用、一图展示。 在融 e 诉平台配置全民事案由数据点，实现全民事案由均在线起诉及诉前调解、在线立案、在线送 达、在线应诉、在线证据交换、在线庭审、证据存储等全流程在线诉讼。所有民事案件、任一诉讼 环节，均可实现线上线下、同步异步审理。针对性设计金融借款、民间借贷等类型化案件办理流程 标准，实现从立案到结案全流程要素式审理。截止目前，已通过平台办理 40 余种案由，共 4386 件 案件。

　　2.建立数据和平台保护机制，筑牢安全防火墙。

　　深度转化应用最高法院“互联网审判可信操作”司法链应用试点成果，全面强化区块链技术应 用，确保诉讼材料安全、可信。内外网办案平台与区块链平台对接，完善上链证据交互和采信规则。 推动司法文书、电子签章及签名等业务流程电子数据实时记录存证，并提供校验服务。已记录存证 数据 1863 次。探索建立电子数据分级分类保护机制，明确数据安全级别，完善数据安全监控、警示、 阻断功能。对通过接口调用、批量推送方式交互的重要数据信息，采用隐名、马赛克、删除等方式 进行脱敏处理。制定数据存储备份及灾难恢复策略，明确数据备份和恢复流程，保障数据采集、交 互、存储、处理等全生命周期安全。

　　3.延伸大数据研究分析，探索挖掘司法数据富矿。

　　与中国司法大数据研究院展开合作，积极承担四川高院“裁判文书文本挖掘技术”试点，推进 电子数据挖掘与“数助决策”应用。通过技术应用与标准规范，探索建立案件关键数据抓取模型， 一方面实现“案情画像”，精准推送类案检索结果，为法官研判案情、公正裁判提供参考；另一方 面探索开展当事人情况分析、类案发展态势分析、社会经济发展关联分析等，有效提供风险预警、 决策分析与法治参谋。

　　责任编辑：广汉