汪清县人民法院执行联动“E联办”平台工作实践

　　智慧法院建设已进入4.0阶段，当前人民法院坚持执行信息化，构建现代化执行工作体系，深化智慧执行建设是智慧法院建设的关键一环。为切实解决执行难题，及时兑现当事人胜诉权益，吉林省汪清县人民法院（以下简称“汪清法院”）坚持问题导向，守正创新，以信息化为支撑，不断深化执行体制机制改革。2022年10月，在汪清县委的正确领导下，在上级法院的具体指导下，创新搭建执行联动“E联办”平台，建立起由党委领导、政法委牵头、法院主导、部门联动、高效协同的执行联动新模式，有效破解“查人找物”“封冻扣划”等制约执行工作发展的源头性、根本性问题，为进一步推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了有力司法保障。

　　一、平台应用场景

　　汪清法院借助“智能化”“信息化”平台技术，打造了集查、控为一体的执行联动“E联办”APP。该平台作为“总对总”查控系统的有效补充，实现了在线集中统一办理执行查控和司法协助等业务，极大地节约了司法资源，提高了执行效率，为执行联动提供了一种新模式。

　　平台功能模块目前包括：

　　（一）县直机关协查

　　自然资源局、政务服务数据管理局等县直机关协助查询反馈被执行人财产信息，帮助企业信用修复，利用“失信彩铃”、传媒发布等形式加大被执行人曝光力度。

　　（二）公安机关协控

　　公安局充分利用大数据平台等信息化手段，由其户政大队、出入境大队、交警大队、基层派出所等部门积极协助，对法院查找被执行人户籍信息、限制被执行人出境、查扣被执行人车辆、踪迹下落等方面工作给予配合支持。

　　（三）乡镇（街道）站所协理

　　财政与经济工作办公室、农村经济工作站等乡镇（街道）站所发挥资源优势，快速将被执行人土地、粮食直补、土地权属、林木、林地等所有权信息进行反馈，协助办理相关证明。

　　执行联动“E联办”平台操作界面

　　二、平台操作流程

　　“E联办”平台通过信息技术与执行实践深度融合，改变了法院一家“单兵作战”“地毯式”“满城跑”查人找物的传统模式，形成了全县各协助单位联动办理的新常态。依托法院执行指挥中心与各单位联动“布控”，执行人员只需将查控文书以标准化的数据格式通过该平台向各单位发送查控请求，待各单位接收完成查控后，再通过该平台将结果回传到法院，实现了“数据跑路”代替“人工上门”，大幅提高了工作效率，并在一定程度上防止了被执行人逃避执行、转移财产等情况出现。

　　执行联动“E联办”平台操作流程

　　三、平台应用特点

　　（一）平台运行稳定可控，安全性强

　　该平台通过国家信息安全等级保护三级认证，是国家对非银行机构的最高级认证，属于“监管级别”，对比传统查询方式，“E联办”平台流程更加规范、程序更加健全、工作更加安全保密。平台在运行过程中，可实现对任务节点数据的自动记录、自动存档，一方面，政法委执法监督科及各乡镇政法委员对发出的协查函，可实时跟踪监管；另一方面，对于函件出现超期的情况，系统可通过机器人电话、短信等方式催办当事人及时操作。

　　（二）平台操作清晰直观，便利性强

　　该平台拥有手机与电脑双登录端口，界面简洁，进入后直接显示应用功能区，各功能指向明确、简单易懂，各功能区内置协作事项填写模板，模板内容较为成熟完善，只需进行少量更改操作，即可完成终版协作文书，免去常规模板需多次更改的弊端，为工作人员开展线上协作事务减负增效。

　　（三）平台搭建高效便捷，推广性强

　　“E联办”平台不同于传统信息系统建设需繁重的开发和漫长的周期，其不需改变现有业务流程，以借助“云”平台开展工作，部署“轻”，见效“快”特点明显，具备安全可控、节约成本、操作简单、易于搭建等优势，推广复制性强。

　　四、平台应用成效

　　“E联办”平台自应用以来，每案查扣时间节约5小时以上，执行人员工作量减少60%以上，执行效率同比提升50%以上，执行成本同比下降70%以上，群众满意度显著提升。

　　高效助力文书送达。智能送达中心可通过该平台，向相关单位发送当事人户籍地、经常居住地等信息协查请求，借助平台数据共享的资源优势，切实提高信息精准度。执行局通过该平台向协助单位发送文书，协助单位签收完成后通过平台再回传至法院，文书送达反馈效率大幅提升。“E联办+文书送达”的工作模式，大幅节约了送达成本，缩短了送达时间。

　　高效助力失信惩戒。以该平台为载体，建立“信息化+精准化”失信联合惩戒机制。与组织部、人大等单位对接，及时推送公职人员或党员作为失信被执行人名单，将其作为干部选拔任用、换届选举等重要参考依据。与住建局、教育局等单位对接，及时推送被执行人失信名单，限制其参与工程建设项目的招投标活动、子女就读高收费私立院校等。协调联动三大通信运营商、社会媒体，利用电信技术、媒体平台，实现了“失信曝光”与“公开执行悬赏”同向发力。

　　此外，将平台应用领域延伸到法治化营商环境建设、基层治理当中，服务中心大局。在服务营商环境上，一方面通过该平台向相关单位发送信用修复函，对积极配合法院履行法定义务的被执行企业进行信用修复。另一方面通过该平台，分别就企业作为申请执行人和被执行人，在线协调联动相关单位，通过采取协查协控、“活封”“活扣”柔性执行措施、衔接绿色通道等举措，护航企业经营发展。在强化执源治理上，平台应用范围已覆盖全县8镇1乡3街道、10个社区、54个站所、200个行政村，将执行协查触角延伸到了各基层站所。在县内各乡镇、街道设立执行网格联络员，为执行工作加持网格力量。充分发挥基层干部、网格员人熟、地熟、情况熟等优势，使其成为执行法官“千里眼、顺风耳”，实现全面布控一网覆盖，执行联动一键到位。

　　未来，汪清法院将始终在党委的领导下，认真贯彻落实上级法院各项部署要求，坚持守正创新、深度应用，不断巩固深化执行工作信息化建设成果，以“智能之翼”提速公平正义，全面提升执行工作现代化水平，奋力推进新时代新征程法院工作高质量发展。

　　责任编辑：广汉